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中美貿易戰新戰場—從關稅到管製的戰略升級
中美經濟博弈已進入全新階段，從最初的全面關稅對抗，轉向更為精準的科技管製和資源反製的較量。美國使用「小院高墻」策略，針對中國高科技產業實施精密打擊；而中國則憑借其在全球資源供應鏈的主導地位展開反擊。這...
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中美貿易戰新戰場—從關稅到管製的戰略升級
分析員 : 藺常念 (行政總裁, 智易東方證券有限公司)
中美經濟博弈已進入全新階段，從最初的全面關稅對抗，轉向更為精準的科技管製和資源反製的較量。美國使用「小院高墻」策略，針對中國高科技產業實施精密打擊；而中國則憑借其在全球資源供應鏈的主導地位展開反擊。這場博弈不僅重塑著兩國經濟關系，也在深刻影響著全球產業鏈布局與技術研究方向。

一、 美國對華科技管製的戰略布局
美國對中國的科技遏製戰略已從廣泛限製轉向精準打擊，通過一系列出口管製措施，試圖延緩中國在高科技產業的進步步伐。這種被形容為「小院高墻」的策略，旨在針對特定關鍵技術領域設置極高壁壘，同時盡可能減少對美國企業和全球供應鏈的沖擊。2025年3月，美國商務部工業與安全局(BIS)一次性將54家中國實體列入出口管製「實體清單」，重點針對人工智能、超算、航空、核能等領域，顯示出極強的針對性：

1. EDA出口管製
半導體行業成為美國科技遏製的首要戰場。Electronic Design Automation (EDA)工具適用於設計和驗證半導體製造流程，以確保半導體產品具有所需的性能和密度,是集成電路設計的必需品。美國於五月底宣布，對EDA軟件實施出口管製，未來EDA供應商在向中國出口相關技術時，須事先獲得許可證。此舉對依賴自研芯片設計與臺灣代工模式的中國企業影響深遠。戰略意圖昭然若揭：從芯片設計的最源頭，遏製中國在半導體領域突破的能力，從而維護美國在科技金字塔頂端的地位。

2. C919國產大飛機引擎零件出口管製
在民用航空領域，中國國營企業「中國商用飛機公司」研發的C919大型客機旨在打破波音和空客在航空市場的壟斷。C919是中國首架擁有完全自主知識產權的戛納先飛機，但在某些關鍵部件上仍依賴國外供應商，其中作為飛機「心臟」的引擎LEAP-1C便是由美國通用電氣(General Electric Co)與法國賽峰集團(Safran S.A.)聯合研發。近期，美國商務部收緊乃至宣布暫停向中國商飛C919客機出口LEAP-1C引擎及其相關零部件，直接扼住C919商業化量產的命脈。此舉不僅是技術層面的壓製，更是地緣政治的博弈籌碼，意在提醒中國高端製造業依然暴露在外的軟肋，試圖以此脅迫中國在其他領域做出讓步。

3. 核電設備出口管製
核能技術不僅關乎未來能源安全，更與國家能源安全息息相關。隨著中國在「華龍一號」等三代核電技術領域實現自主化並開始向外推廣，美國商務部也相應的加強了對華民用核技術的出口審查，尤其是針對特殊核材料及軍民兩用物項。這一框架的戰略意圖可以總結為兩點：首先是為了防止技術擴散及挪用，以此遏製中國在前沿核技術領域的競爭；其次是為了維護美國核工業的經濟利益，這看似與管製相悖，實際是一體兩面。政策框架明確指出，支持核工業企業的在華商業利益，僅成立於不損害國家安全的大前提下。

二、 中國稀土反製戰略和運作機製
面對美國的技術封鎖，中國並非被動應對，而是握有稀土資源這張戰略王牌。稀土被稱作「工業維生素」，是製造高性能永磁體的核心材料，主要應用於軍事、冶金、石油化工等領域。而中國在全球稀土開采、分離及冶煉環節占據著壟斷性的控製權。

2025年4月2日，作為對美方加征畸高關稅的回應，中國全面停止稀土出口，對一系列關鍵礦產包括稀土磁鐵實施出口管製，要求出口商申報最終用戶及用途。這一舉措的漣漪效應，最先受到從沖擊的便是全球汽車產業。以三大車廠為代表，其向電動化轉型的戰略離不開使用稀土永磁體的高效電機。中國的管製措施，意味著這些車企的供應鏈直接受到威脅，由於材料短缺，生產鏈或將陷入停滯甚至關閉。而值得註意的是，中國在實施稀土反製時，巧妙的避開了直接對抗，而是采用了供應鏈壓力測試的方式。對三大車廠美國通用、福特和斯特蘭蒂斯l開放了臨時稀土出口許可證，既緩解了車企的燃眉之急，避免全球電動汽車行業陷入癱瘓，又展示了其對稀土流動性的絕對控製力。這不僅是對美國科技管製的直接回應，更是一種戰略展示：中國同樣擁有能夠扼住西方高科技「命脈」的王牌，提醒全球，任何試圖與中國「脫鉤」的行為都會為此付出沈重的代價。

三、 結論
中美貿易戰已從簡單的關稅對抗升級至一場涉及科技、資源和全球產業鏈控製權的全方位戰略博弈。未來中美經濟關系的走向取決於雙方是否能找到既能維護各自利益，又避免全球產業鏈徹底割裂的平衡點。對中國而言，這場博弈即是挑戰也是機遇，將加快其於不同科技領域的自主研發步伐；對美國而言，過度管製可能削弱其企業競爭力，如何在國家安全和經濟利益之間取得平衡是其關鍵課題。
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更新日期為: 2023年1月6日